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好男儿志在四方——记商洛柞水凤凰镇赵贵成在甘肃定西市任信访工作的先进事迹

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发表于 2018-11-12 10:52:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
文/ 特约记者 李山林   通讯员 杨传安  
小代表的大情怀
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    与上访群众的困难相比,我们苦点累点能有啥?只要群众反映的问题能解决,就算把我们累趴下也值。能看到上访群众满意的笑容,就是我工作中最大的成就和快乐!
    赵贵成,陕西省柞水县凤凰镇人,2006年10月从武警部队转业到定西市信访局工作,现任定西市信访局党组成员、副局长。2017年当选为甘肃省出席全国党的十九大代表。
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    赵贵成同志自踏上信访工作岗位后,一直从事群众来访接待工作。十年多来,他先后接待上访群众4万多人次,协调解决了6000余件信访问题,帮助农民工讨回拖欠工资5000多万元,化解重大社会矛盾和群体性事件300多件。
“民心是换来的”
    当年唱着“我是一个兵、来自老百姓”的赵贵成,始终将自己的真心和情怀植根人民、服务人民。他常说,“人无难事不上访。群众上访是相信党和政府的表现,我们信访干部,可不能让群众失望。”

    有个70岁的老奶奶,由于没参加医保,看病的医药费不能报销。2016年春节,奶奶抱着试试看的态度来上访,看能不能帮忙。赵贵成经多方协调,以后每年为其解决医疗费4000多元。2016年9月,老奶奶不慎丢失了大部分医疗发票,没了报销凭据,急得抹着眼泪又来找。赵贵成协调有关方面查清底据,开具证明,报销了4200元。自此,老奶奶将赵贵成当成了自己的亲人,每隔一段时间,老人家就要来看一趟赵贵成,嘘寒问暖,说上一阵子的话,才会心满意足地回去。
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   对自己的工作,赵贵成有准确定位:“上访群众进信访局这个门并不是来找我,而是来找党和政府的。我们的一言一行,直接代表党和政府的形象。工作做不好,会影响群众对党和政府的看法。我们就是尽最大努力为党分忧、为民解难。”
    2016年8月,某建筑公司农民工李某霞,在下班路经工地小区途中被施工作业的渣土车不慎碾压,经抢救无效后死亡。因赔偿金无法达成协议,死者家属30多人将工程项目部大门封锁,并限制经理人身自由。9月2日,死者家属到市政府集体上访,上访人员情绪激动,打横幅围堵冲击市政府。事态紧急,赵贵成一方面安抚群众情绪,将上访人带导到市信访局接待室,一方面,教育疏导他们要合法理性反映诉求;另一方面,迅速召开协调会议,明确责任主体,厘清各自责任。死者家属提出60万元的赔偿请求,但涉事企业、用工单位、肇事司机均认为标准太高,拒绝接受,只答应最多赔偿40万元。赵贵成专门邀请法院专家和律师依法核算,认为死者家属提出的赔偿请求有一定的合理性,鉴于受害人已经死亡,其父母年事已高,两个孩子均未成年,丈夫又是残疾,家庭生活十分困难,赔偿60万元于法于理有据。赵贵成先后6次召开会议进行调解,并给涉事企业兰州总部负责人前后打电话30多次协调有关问题。赵贵成高度负责的态度和深入扎实的作风赢得了死者家属的充分信任,在赔偿事宜还未达成协议的情况下将遗体提前安葬。涉事企业有关负责人私下找赵贵成商量,认为死者家属提出赔偿60万元的诉求,只要赵贵成高抬贵手,按照以往处理事故的惯例往下压10万不成问题。赵贵成义正言辞地予以拒绝。赵贵成说,上访群众提出的诉求是合理合法的,并没有漫天要价,我作为信访干部,就是要切实维护群众的合法权益,在处理信访事项中坚持公平公正,绝对不能让老实人吃亏。经过赵贵成长达7天不辞劳苦的工作,最终为死者家属协调赔偿金60万元。
    有一次,安定区一位70多岁的老奶奶被儿媳妇用自行车带到信访接待室后,儿媳妇扬长而去,丢下婆婆一个人。过了一会儿,老人内急要上大号,又行动不便,情急之下,就地解决到了信访接待室的拖把桶里。赵贵成不嫌脏、不怪怨,认真帮老人擦洗,及时打扫清理。老人感动得直掉眼泪,连声说“就是我的亲生儿女,也没像你这样对我好”,当即就放弃了过高的上访诉求。
    除了认真接访,赵贵成还主动回访。他随身携带的民情记录本上,密密麻麻地写满了众多“穷亲戚”的姓名、电话、住址,经常跟踪督办群众反映的信访问题落实情况。
    在接访工作中,常有上访群众拿手机对着赵贵成录音、录像,抓“把柄”。但他善于换位思考,认为“群众之所以拍你,是担心你会对他们的事推诿。只要你将心换心,真心诚意为他们解决问题,就会得到老百姓的理解与支持。”
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破解“机关第一难”
    信访工作是党和政府与人民群众的“连心桥”。然而,信访工作也被称为“机关第一难事”。作为一线接访人员,每天都得面对难看的脸色、埋怨的声音和棘手的问题,一天下来,口干舌燥,疲乏不堪。
    赵贵成每天上班,都得“暴走”数公里,往返穿梭于各机关单位之间,上报信访动态,接领上访人员,请示相关领导,协调责任部门,督办案件落实。有时,遇上路途较远的责任单位迟迟不派人来现场接访,他就骑上备用的自行车,直奔责任单位找相关领导,“揪”到现场来答复群众。
    赵贵成有个好脾气。无论情绪激动的上访群众怎么拿他出气、甚至撕扯,他总是不计较,耐心倾听。有一次,安定区牛某等集体上访,一进门,不听任何劝解,抓住赵贵成的衣领一阵乱打。衣服被撕破了,手上脸上被抓破了,武警出身的赵贵成只是躲避、就是不还手,积极协调责任单位圆满解决了问题。牛某等被赵贵成的耐心所感动,对自己的行为后悔不已,含泪致歉。
   然而,碰上蓄意闹访的,赵贵成却也不怕事。一次,他正在接待几名上访群众时,有个上访者怀揣砍斧踅摸进信访接待室,大开狮子口,提出种种无理要求,赵贵成义正辞严地对其诉求予以答复。那人突然亮出斧子,摆开行凶的架势。赵贵成临危不乱,周旋着先让其他人赶紧躲开,自己伺机退到门外。闹事者紧追其后,抡起斧子叫嚣着欲劈市政府大门,被赵贵成奋不顾身当场擒住,有效制止了其违法行为。
    为了工作,赵贵成每天坚持提前半小时上班。白天缠在接访上难得空闲,经常晚上整理信息、督查通报和案件报告。他连年主动放弃年休假、节假日和双休日,加班加点成了他的“常态”。2016年因病输液20多天,都是利用晚上。市信访局局长牛兴国坦言:“有群众上访他就得坚守,赵贵成干了10年接访工作,经常加班加点,相当于其他人干了20年的工作,甚至还要多!”
    安定区福台村杨某,女,68岁,因对宝兰客运专线定西北站建设征地补偿不满,先后上访达5年之久。2014年7月,有关部门按《信访条例》规定对该事项三级终结。杨某不服处理决定,在其承包地内搭建凉棚日夜蹲守,用身躯阻挡挖掘机或直接坐到挖斗内,并以自焚的方式相威胁,阻挠国家重点项目施工,致使定西北站牵出线工程长期拖延。2016年6月15日,中铁四局宝兰客专甘肃段项目部向定西市人民政府递交报告,请求尽快解决杨某土地征收问题,确保在2016年9月满足铺轨条件,以便实现甘肃省政府要求在2017年上半年通车的目标。市政府领导批示市信访局妥善解决。赵贵成主动约访杨某,多次召开协调会议,并到其家中面对面谈心,多方人文关怀,切实帮助其解决生产生活中遇到的实际困难,慢慢融化其心理上的坚冰。通过深入细致的走访调查,赵贵成发现有关部门确实存在少丈量杨某土地面积的问题。面对赵贵成解决问题的满腔诚意和平易近人的工作作风,杨某几度失声痛哭,把赵贵成当成自家孩子一样,当面诉说多年来心中的积怨。赵贵成先后4次到宝兰客专项目部协调,与有关领导据理力争,摆事实讲政策,在原有补偿款的基础上,为杨某再增加了6.1万元的补偿费用,杨某当场签订息诉罢访协议,该项目于当月重新开工建设。一起上访长达5年之久的信访积案在10天内得到妥善化解,保障了国家重点建设项目的顺利进行。
    从事信访工作十年多来,经赵贵成协调解决到位的信访问题涉及资金达数亿元,但他一身正气,两袖清风,从未收受过一分钱的好处费。曾经一个解决了问题的上访户塞给赵贵成两条中华香烟,被赵贵成生气地拒绝。事后那位上访户后悔地说,“赵局长认为这是对他人格的侮辱。”
    在定西市信访局,流传着赵贵成关于一罐浆水的故事。在西北地区,许多人家都喜欢吃浆水解暑,一把苦菜,半瓢清水,酝酿出世间清凉的滋味。一位农村大娘在她信访问题解决后,专程给赵贵成送来一罐浆水。大娘拉着赵贵成的手,语重心长地说:“赵局长,这一罐浆水,苦菜是我在大碱沟采摘的,就是希望你啥时候都要记着老百姓的苦啊!”
   赵贵成不但记住了群众的“苦”,还将定西的“三苦”精神带到信访实践的方方面面。
    一次,岷县38名村民集体上访,执意要求县上领导来现场答复,否则就在市政府过夜。由于路途较远,县上领导一时无法赶到。当晚接连两场大雨,上访群众不肯到协调好的旅馆住宿,站在市政府大门口集体淋雨以示抗议。赵贵成陪着大家淋雨,苦口婆心劝导,直到凌晨4点,终于说服群众去歇息。
   有一次,14名四川籍农民工臂缠黑纱、手捧遗像集体上访,反映在定西务工期间发生事故,一人意外身亡,要求妥善赔偿。赵贵成耐心劝慰死者家属和上访群众,积极协调责任方和有关部门到达现场协商,一直忙到凌晨5时,双方才达成赔偿协议。
   还有一次,赵贵成一天前后接待了五批集体上访,疲乏不堪,深夜回家后昏睡过去,第二天起床时,他发现自己竟然失禁尿床了。其实,在接访岗位上,苦熬到深夜是常有的事。但第二天一大早,满眼血丝的赵贵成总是提前到岗投入工作。他常说,“和上访群众的困难相比,我们苦点累点算个啥?只要群众反映的问题能解决,就算把我们累趴下也值!”一次接待某企业数百名上访职工后,赵贵成的嗓子都喊哑了,声带水肿,严重失声,说话只见张嘴却听不见说什么,同事们都劝他好好休息几天,他打手势比划着拒绝了好意。接访科的小周热泪盈眶,他最明白赵贵成的心思,群众上访拖不得,赵局长这是要着急整理给市委、市政府的汇报材料啊!
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万家忧乐在心
    赵贵成来自秦岭大山农村,出身农民,始终保持着朴实的本色,即便是一件便宜西服,他穿了多年还舍不得换。赵贵成对上访群众有内心的理解和同情,经常力所能及为上访群众提供法律援助,遇上没钱吃饭的、没钱坐车回家的,就自己掏腰包资助。这几年,他还帮扶了十多户特困家庭和贫困学生,为数十名群众求医买药。细算下来,平均每月至少花300多元资助上访群众。
    一次,陇西县的李奶奶一大早就因土地问题来上访,得知老人半夜起床出门、没顾上吃早饭,赵贵成便给她买了一个荷叶饼。老人道过谢后,把荷叶饼捧在手里,过了好一阵子却不吃。赵贵成有点纳闷:“大妈,您怎么不吃啊?”老人不好意思地说:“这么好的馍馍,我要拿回家给孙子吃。”赵贵成听了赶紧又买了一个,让老人带回去。事后,赵贵成跟踪督办,还专门给县信访局长打电话,嘱托一定要解决好李奶奶的信访问题和生活困难。
    安定区凤翔镇村民马某,因家庭十分贫困,房屋拆迁赔偿费用不足以新建房屋,导致精神压力过大,患上了严重的抑郁症,拒不签订拆迁协议并拆除房屋长达7年之久,致使新城区某房地产开发项目无法按期开工建设,引发200多户协议购房户多次集体上访。赵贵成得知情况后,主动到马某家中探望下访。马某性情偏执,拒绝与任何人商谈,并声称要誓死保卫家园,事态陷入僵局。马某房屋周边早已全部拆迁,建筑企业大型机械在整日施工,巨大的轰鸣声吵的人根本无法正常居住。如此下去,马某病情势必越来越严重。同时,由于房地商无法如期交房,与协议购房户矛盾越来越大,群体性上访屡屡发生,尽快妥善解决该拆迁问题已迫在眉睫。赵贵成另辟蹊径,主动与马某妻子、妹夫等亲属共同商量,让其亲属做马某思想工作。考虑到拆迁补偿方案是7年前依法评估作出的,时过境迁,国家政策已有调整,按原方案43万元补偿已显失公正。赵贵成积极协调政府有关部门和开发企业,组织权威中介机构重新评估,评估价为83万元。马某提出划拨一处宅基地另建房屋,赵贵成召集有关部门研究后认为马某有两个儿子,诉求相对合理,按程序予以解决。马某生活上的后顾之忧最终解决后,当即签订了拆迁协议,于一周内搬出了老宅。作为一件信访事项,工作做到此处,信访部门的工作应该可以划上一个圆满的句号了。但赵贵成仍不放心马某,这几年马某身患疾病,无力谋生,搬出后租赁和新建房屋又是个大问题。赵贵成发动身边朋友,为其打听房源信息,协商房屋租金,租赁了60平米的廉价房屋和两间车库放置杂物。为了确保马某一家入冬前能够住进新房,赵贵成特事特办,协调土管部门及时批准了马某的宅基地,并亲自到建材市场担保,为其赊销优质钢筋6吨。工程开工后,赵贵成3次找到项目建设老总,反复讲该信访事项妥善解决给企业带来的经济效益,通过软磨硬泡,求情下话,协调企业无偿资助价值近万元的商砼两车,解了马某的燃眉之急。
    除了自己乐于助人,赵贵成还动员“亲友团”共同为上访群众提供帮助。一次,他遇到一起特殊的信访案件,两名韩国籍公民因安定区某企业拖欠货款一事上访。上访者胸挂标语牌,滞留在市政府大门口,引来大批群众围观。由于语言不通,无法了解情况。为难之际,赵贵成想到了“亲友团”,让一位曾在韩国留学的朋友女儿前来帮忙翻译。掌握事情原委后,他积极协调外事部门参与,对双方当事人现场调解。双方互谅互让,结清了货款。这起涉外信访事项成功化解,维护了定西形象。两名韩国公民被赵贵成的热情友好和敬业精神深深感动,打手势再三表示道谢。
    赵贵成在多年的工作实践中,摸索到了一套行之有效的工作经验:接访工作要先解决情绪、再解决问题;先听群众诉说、再给群众解说;将心比心、换位思考,始终把群众的事当成自己的事;政策讲清、道理讲透,不能给群众一个满意、也要给群众一个明白……这些行之有效的工作经验,已在全市信访系统全面推广。
    在赵贵成的倡导下,全市信访工作实行了首办责任制,有效提高了信访问题的一次性办结率,切实降低了群众信访成本和信访工作成本。他一直致力于健全完善群众来访接谈、登记、督办、答复等制度,积极推动信访工作规范化、法治化建设。他所督办的信访案件群众满意度都在95%以上。
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赵贵成的父亲  老党员80多岁了 思想先进
    一腔热血报桑梓,万家忧乐在心头。在市信访局的墙面上,挂满了上访群众自发送来的一面面锦旗。对赵贵成来说,这既是一种幸福,更是一种鞭策。从事信访工作十年多来,赵贵成正是凭着对党的忠诚,对群众的热爱,对信访工作的责任,始终以一流的工作,一流的业绩,用实际行动“为党分忧,为民解难”,赢得了广大群众的信任和赞誉,架起了党群之间的连心桥。(作者:左公柳
李山林 杨兴考)
(责编 邓晓燕)

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